关于印发《皇冠体育县第七次森林资源二类调查工作方案》的通知

信息来源:  作者:  发布时间:2019-02-12 08:53:44  字体:[ ]   点击次数:次  

各乡镇人民政府,皇冠体育、武山垦殖场,县政府有关部门,县直有关单位:
    《皇冠体育县第七次森林资源二类调查工作方案》已经县人民政府第24次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
                                                                                                              2019年1月30日
    (此件主动公开)
                                          皇冠体育县第七次森林资源二类调查工作方案

    根据《江西省人民政府办公厅转发省林业厅关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见的通知》(赣府厅字〔2017〕127号)要求,江西省从2018年开始,力争用两年时间,完成全省第七次森林资源二类调查(以下简称“二类调查”)工作。为确保皇冠体育此项调查任务按时优质完成,特制定本工作方案。
    一、目的意义
    开展森林资源二类调查是法律赋予各级政府的法定职责,是推进国家生态文明试验区建设的基础性工作,也是构建定期调查与年度变更调查相结合的森林资源监测体系,检验各地林业生态建设成效的一项重要工作。森林资源二类调查成果,不仅为生态文明建设和保护发展森林资源目标考核提供重要依据,为自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计及生态环境损害责任终身追究等提供基础数据,同时也为客观评价各级政府森林资源保护发展成效、科学经营管理森林资源、制定林业发展规划提供决策依据。
    二、技术方法
    (一)总体抽样调查与小班区划调查相结合。以抽样调查估算的总体蓄积控制总体内小班蓄积。根据森林资源分布情况采取不同的抽样精确度控制,皇冠体育为重点林业县,抽样精度应达到85%,按照抽样精度要求布设固定样地。
    (二)遥感判读与地面调查相结合。利用最新遥感影像和森林经营档案,开展内业核实、修改小(细)班边界及其属性。在此基础上,利用平板数据采集仪和专门开发的数据处理软件,开展外业调查和数据处理,全面提升小班区划调查效率和调查精度。
    (三)定期二类调查与年度变更调查相结合。每10年开展1次二类调查,并以二类调查成果数据为基准,在调查间隔期内开展林地年度变更调查和森林资源数据更新,实现森林资源常态化变更管理和县域年度出数目标。本期二类调查是以上年度林地年度变更调查和森林资源数据更新成果为基础,利用野外数据采集仪对小班进行实地区划调查;同时通过连续清查与二类调查固定样地融合,以固定样地调查结果对区域调查总体蓄积量进行控制,形成基于森林资源连续清查、二类调查、年度更新相融合的全省森林资源调查监测体系。
    三、主要任务
    (一)构建省、市、县三级抽样调查体系。以省级连续清查固定样地为基础,对连清样地进行加密和对原有二类调查样地进行优化,构建省、市、县三级抽样调查体系。具体以县(市、区)为抽样总体,在全省连续清查固定样地(8km×8km)基础上,通过对连续清查固定样地进行加密,并符合县级抽样精度要求,构建县级二类调查抽样调查体系(一般为2km×2km或2km×1km);按照省市要求,皇冠体育样地抽查体系为2km×2km,抽样精度达到85%,符合县级抽样精度要求。
    (二)全面开展固定样地调查。主要调查固定样地生态环境因子和测树因子等,并增加6~10株优势木树高调查。固定样地调查原则上复位率应达到95%以上,且本期样木调查不进行样木固定标志设置。
    (三)全面调查小(细)班林地、林木状况。主要调查地类、优势树种、树种组成、公顷株数、平均胸径、平均树高、郁闭度和林龄等林分测树因子,林权、事权等管理属性因子,以及坡度坡向、土层厚度等立地因子。
    (四)统计各行政单位、森林经营单位的各类林地面积和林木蓄积。分析森林资源数量、质量、结构、分布等变化情况,客观评价森林经营管理的成效,测算森林生态系统服务功能价值,提出森林资源培育、保护与利用意见。
    (五)建立森林资源二类调查固定小班与固定样地于一体的森林资源管理信息数据库。在核对修正行政区界、经营区界、小(细)班边界的基础上,全面更新林地、生态公益林等数据,形成基于2000国家大地标系下的全省“森林资源一张图”,建立和完善二类调查间隔期内林地年度变更调查和森林资源数据更新的森林资源管理信息系统。
    四、工作组织
    按照全省统一部署,加强领导、制定方案,周密安排、强化保障,确保如期圆满完成此次二类调查任务。
    (一)成立皇冠体育县森林资源二类调查工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县林业局负责人任副组长,县林业局有关人员及林场总场负责人为小组成员,负责全县二类调查工作的组织、领导和协调工作。领导小组下设办公室,办公室设在县林业调查设计队,负责日常事务。
    (二)县林业调查设计队具体负责制定工作方案,技术方案,采购调查仪器设备和2000国家大地坐标系地形图,组建调查队伍和检查人员,开展技术培训,组织外业调查和县级质量检查,及时报送工作进度和工作信息,开展内业成果数据统计、汇总、分析和成果材料编制、上报,抓好全县森林资源数据库建设等工作。
    五、队伍组建
    (一)统筹全县技术人员,组建专业调查队伍。立足皇冠体育实际,多方整合力量,积极挖掘潜力,从县林业局机关股(室)、局直属单位、林业工作站、国有林场等单位,挑选具有调查工作经验、身体素质好、责任心强、业务过硬的专业技术人员组成专业调查队伍。分成26个外业调查工作组、2个质量督导检查组。调查人员须经过学习培训取得上岗资格后,分别开展外业调查和检查工作,保质、保量按时完成上级分配的外业调查任务,提供符合要求的外业调查资料。每个调查工作组配备2名以上调查人员。
    (二)加强督促检查,组建质量检查组。二类调查成果资料是编制森林经营方案,组织森林经营决策管理的重要依据,其调查所得的数据科学、准确与否,对森林经营决策和森林资源的管理的优劣,起着至关重要的作用。为保证皇冠体育森林资源二类调查工作能顺利完成,达到质量要求。县林业局成立质量管理领导小组,负责全县森林资源二类调查质量检查和验收工作,监督检查各外业工组在技术方案、工作细则、操作技术和质量管理办法等方面的实施情况,及时掌握处理各工组在外业调查中出现的技术质量问题,指导外业工组的调查工作和方法。成立督导检查组,实行分片管理,开展外业、内业质量抽查。县级技术指导和质量检查工作由县林调队和森林技术服务中心负责,组织开展各工组的技术指导和质量检查工作。全体调查人员要本着认真负责、精益求精的态度,增强质量第一的观念,自觉把好外业调查质量关。整个外业调查结束后,各检查组负责所辖工组外业成果材料的审核、验收等工作,提交合格的外业材料。
    六、时间安排
    (一)前期准备(2018年12月至2019年3月中旬)
    1.制定调查工作方案和技术方案。
    2.采购调查所需物资(包括地形图、罗盘仪、野外数据采集仪等),制作固定样地水泥桩,购置野外劳保用品、防署药品。
    3.布置任务,建立组织机构,组建调查队伍。
    4.召开动员会,举办调查培训班,对所有调查人员培训,并通过考试取得上岗资格。
    (二)外业阶段(2019年3月下旬至2019年9月)
    做好与2018年林地年度变更工作的衔接;完成全县的样地调查、小班调查等外业调查工作。
    (三)内业阶段(2019年10月至2019年12月)
    内业数据整理,质量检查、统计汇总,编制全县森林资源二类调查成果报告。
    七、保障措施
    (一)加强组织领导。根据赣府厅字〔2017〕127号文件要求,为加强组织领导,明确工作任务,层层落实责任。各乡镇要成立相应的领导小组,将当地林业工作站纳入成员,明确工作任务,落实工作责任,做好外业调查人员的配合、协调与联络工作,确保每个外业工组都要有熟悉情况的村干部或村民带路,提高工作效率,确保按时所辖范围外业圆满完成。
    (二)强化经费保障。二类调查工作时间紧、任务重,技术要求高,县财政要将二类调查工作经费和常态化林地年度变更调查经费纳入2019年度财政预算。按赣林办发〔2018]71号、赣府厅字〔2017]127号文件要求,此次调查,调查人员实行定任务、定时间、定质量、定经费的技术经济承包责任制,按技术经济承包合同发放外业承包费,部分人员可参照《关于调整林业调查规划事业单位职工野外工作津贴标准等有关问题的通知》(人社部发〔2016〕60号)文件相关规定发放补助,落实调查人员的野外工作津贴、差旅费、交通费等。
    (三)保证工作质量。要牢固树立质量意识,严格按照操作细则和质量管理办法开展调查,摸清森林资源家底。一是强化技术培训。在开展技术培训的基础上,所有外业调查人员和质量检查人员要进行技术培训和野外实习,对调查人员理论知识和现地目测能力进行考核,考核不合格者不得参与调查工作。二是加强技术指导和质量检查。质量检查工作组应按照前期指导、中期检查、后期验收的要求,认真开展质量检查。要认真审核改设样地和不能到现地调查的小班情况,确保样地复位率达到95%以上,坚决杜绝不到现地调查小班的情况发生。三是建立奖励激机制和责任追究制度。对工作扎实、调查质量优良的单位和个人,要给予通报表扬;对质量达不到要求的要责令返工;对工作不落实或弄虚作假的,要追究相关人员责任。
    (四)强化安全生产。由于野外调查正逢高温酷暑季节,工作条件艰苦,环境复杂,危险性较大。县林业局在切实做好野外调查后勤保障工作的同时,要加强安全教育,落实安全措施,确保安全作业;要保障调查人员的合法权益,统一为野外调查人员购买人身意外伤害保险;要严格做好调查工作中所有调查数据、地形图等图片资料以及调查成果等材料的安全保密工作,确保不发生丢失或泄密现象。本次调查结果将按照国家有关要求统一发布,任何地方、单位和个人不得擅自公布,否则,将追究违规人员的责任。

    附件:皇冠体育县第七次森林资源二类调查领导小组名单.doc

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